证券时报记者吴少龙张淑贤
近年来，在资本招商、加速新经济发展的浪潮下，*府引导基金成为了“弄潮儿”。
数据显示，截至目前，各地*府已累计成立只*府引导基金，总目标规模突破10万亿元。当下，伴随地区产业转型升级加快，*府引导基金迈入新的发展阶段。
如何用好用足这一重要*策金融工具，充分发挥财*资金的杠杆放大效应，已经成为各地*府的重要考量。
总目标规模已突破10万亿
迈入“十四五”，*府引导基金再度活跃起来。
清科私募通数据显示，自年以来，累计有只*府引导基金先后成立，总目标规模达.04亿元。其中，年成立只，数量创年以来的新高，目标规模为.04亿元。
北京50亿元城市副中心产业引导基金设立、福建亿元海洋经济产业投资基金母基金设立、上海筹建国有资本投资母基金……据证券时报记者不完全统计，今年1月以来，又有多地宣布设立或筹建*府引导基金。
至此，国内*府引导基金数量突破只，达只，总目标规模也跨过10万亿元大关，达10.27万亿元，单只基金平均目标规模为67.66亿元。
从探索起步、逐步试点，到规范化运作、全面发展，国内*府引导基金在实践中快速发展。
2年我国首只具有实质意义的*府引导基金“中关村创业投资引导基金”成立，至今国内*府引导基金已走过20年历程。
年至年，国内*府引导基金迎来快速发展期，每年成立的数量均超过只，其中年是国内*府引导基金爆发之年，单年累计有只*府引导基金成立。从年开始，基金设立节奏放缓。
投中研究院院长刘璟琨在接受证券时报记者采访时表示，年至年属于*府引导基金高速发展阶段，此后随着资管新规的实施，资金来源渠道减少，且地方引导基金也出现了投资效果未达预期等问题，再加上财*部要求加强*府投资基金管理，各地普遍放缓了*府引导基金的设立节奏。
“直到去年，*府引导基金又重新活跃起来，一方面不符合要求、需退出的*府引导基金已梳理完；另一方面地方*府面临产业转型和产业升级压力，需要寻找新出路，在招商中发现，企业除税收、土地等外还需要资金、股权上的支持，于是地方*府把引导基金作为一个抓手，吸引企业到当地发展。”刘璟琨向记者表示。
目前，我国宏观经济正处于经济结构调整、传统产业升级的重要发展阶段，*府引导基金作为这一历史发展时期促进“新经济”快速发展、转变财*投入方式的重要工具，正发挥越来越重要的作用。此外，*府引导基金的快速发展，也是各地*府积极拥抱市场的表现。
“这是大趋势。”上海市天使投资引导基金运营负责人董若愚在接受记者采访时表示。以往，*府对企业的支持是直接给予财*补贴，近些年，“拨改投”成为趋势，以引导基金的方式，通过专业机构市场化的眼光把钱投出去。
“*府引导基金在持续引导参股基金投早投小方面起到的作用和意义重大。”董若愚向记者表示，“引导基金要做的是把钱交给真正有能力的基金管理人，通过他们来发现、赋能有潜力的创业企业，有效提高财*资金的使用效率，创造更优的社会价值。以上海市天使投资引导基金为例，利用市场化管理机构在行业内长期积累的早期投资经验和资源，运用到引导基金投资过程，大大提高了*府资金的投资效益和运作效率。”
引导基金向区县下沉
1月26日，由合肥市东鑫集团发起设立的安徽巢湖经济开发区产业投资引导基金公司注册成立，首期认缴规模10亿元。基金将围绕科技创新、战略新兴、区域主导产业领域的招引项目和存量优质企业，开展对外合作参股基金和项目直接投资。该*府引导基金注册地为县级市——巢湖市。
无独有偶。年以来，国内设立的13只*府引导基金中，有4只为区县级*府引导基金。
更早之前，安徽省安庆市怀宁县*府与深创投集团合作设立*府引导基金；首钢基金协助北京市通州区发起设立50亿元规模的北京城市副中心产业引导基金；安徽黟县成立战略性产业招商引导基金，规模3亿元。
*府引导基金正在向区县一级不断下沉。
记者梳理发现，*府引导基金下沉的趋势已延续很长一段时间，自年以来，每成立3只*府引导基金，便有1只来自区县这一层级。
清科私募通数据显示，区县级*府引导基金的数量已经由年末的只攀升至目前的只，增长逾1倍，占比也从25.83%提升至29.82%。最新数据显示，目前国家级的有38只，省级的只，地市级的数量最多，有只，三个级别数量分别占总数的2.06%、19.72%、44%。
刘璟琨表示，无论省级、市级还是区县级*府引导基金，都早已存在，“区别在于*府引导基金之前没有成系统地成立，而近两年多是自上而下地打造*府引导基金体系，比如，去年动作较大的江苏，从省级到市级再到区县级，均设计了配套的地方引导基金体系。”
合肥样本：打造“基金丛林”
*府引导基金快速发展的过程中，通过“以投带引”的“国资领投”招商引资新模式，引入和培育了显示屏、半导体、新能源汽车等产业集群，一举进入生产总值“万亿俱乐部”的网红城市——合肥，无疑是各方